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电改十八年反思与展望 日美德电力考察随想(16)

华体会备用网在线  来源:和讯网  作者:刘纪鹏  2016/4/27 9:16:44  我要投稿  

(三)自由化改革成绩斐然

总体来说,德国电力市场自由化改革是成功的。自由化已使得德国电力市场成为欧洲最有竞争力的电力市场之一,用户的用电价格得到了明显的下降,除此之外,还有以下几个引人注目的影响:

第一,市场参与者的定位和相互之间的经济关系得到明确的界定。随着德国电力市场化改革的进行,德国电力市场的市场参与方及其角色随着市场开放及完善也相应地得到了确定:发电商根据电力库市场需求及长期购电量合同制定发电计划,向电网公司交纳上网费用,并从电力销售商处收取电费;输电及配电商负责电网的建设、运营及维护,根据过网电量向电力销售商按一定标准收取过网费;电力销售商负责电力的批发、零售以及用户侧市场的拓展,根据电力用户的需求同发电公司签订购电量协议,向输配电等电网公司交纳过网费,向电力用户收取电费,具体如图6-2所示。

第二,重组、联合的浪潮席卷而来。德国电力市场化改革后,各主要电力公司为了增加竞争力,纷纷进行了合并、重组。

一方面,瓜分德国电力市场的8家区域电力公司2001年合并为6家,并进一步缩减到现在的4家。首先是普鲁士电力公司(Preussen Elektra)和巴伐利亚电力公司(Bayernwerk)合并组成一个新的易昂公司(E.ON)。几个月以后,莱茵威斯特法伦电力公司(RWE)和威斯特法伦联合电力公司(VEW)合并组成莱茵威斯特法伦股份公司(RWE), 成为德国电力市场最大的公司。2002年8月,汉堡电力公司(HEW)、柏林电力股份公司(Bewag)和东德联合能源公司(VEAG) 进行合并, 并归入瓦腾福能源股份公司(Vattenfall)名下,使6家再次缩减为4 家,分别为莱茵威斯特法伦股份公司(RWE)、巴登符腾堡能源公司(EnBW)、易昂公司(E.ON)以及瓦腾福能源股份公司(Vattenfall)。它们都是股份制公司,并且都已在证券交易所上市。(图6-3)

另一方面,除了上述几家“巨无霸”以外,当时德国电力市场中的地区电力公司和地方电力公司也在进行着合并,1999年已由40个公司合并成15个公司。可见,合并重组是德国电力市场发展的大趋势。

第三,电力公司治理结构发生变化。德国电力市场化改革后,一方面,联邦政府不再拥有电力公司的股权,州政府也只是在地区配电公司中占有部分股权。另一方面,由于新能源经济法要求电力生产、电力传输和电力分配必须在财务上分开,而电力传输在经营管理上也必须与公司的其他业务分离开来。这就意味着电力传输网络将作为一个专门的部门获得相对的独立。由于这一规定,所有电力公司都必须在组织结构上作出调整,主要有两种模式:

第一种是组建母公司仍100%控股的新的独立子公司,如RWE和VEW在合并成RWE股份公司时,同时成立了RWE Power、RWE Net和RWE Plus 3个独立子公司, 分别经营原来的发电、输配电和其他业务。

第二种是在总公司中严格划分各自的工作领域。此外, 为了适应市场竞争的需要, 各公司还纷纷成立了新的电力交易部门或子公司, 加强了对用户提供服务和咨询的有关部门和业务。

第四,德国的电力交易市场发展非常迅速。德国电力市场85%~90%的电能量是采用双边交易模式交易的,即用户或供电公司与发电公司直接交易,其交易结算形式主要有两种:第一种是用户只与发电公司签订用电协议,发电公司与配电公司签订网络使用协议,配电公司与输电公司签订输电网使用协议,并分别进行结算;第二种是用户与发电公司签订用电协议(不含网络使用费),用户还需与配电公司签订总的网络使用协议,配电公司与输电公司签订输电网使用协议,并分别进行结算。

除了双边交易之外,其余的电能量是在EEX(European Energy Exchange,欧洲能源交易所)中交易的。EEX是德国的能源交易场所,也是欧洲大陆最大的能源交易市场,更是世界上最古老的能源交易所之一,总部坐落于莱比锡。EEX是2005年由EEX莱比锡能源交易市场和EEX法兰克福欧洲能源交易市场合并而成的。

EEX市场的电价由供需关系决定,其提供现货和期货交易服务。现货市场的主要任务在于推动短期贸易,促进产品的标准化。参与现货交易的市场主体主要有三类:第一类是直接的市场参与者:一般都是输电系统运营商或与输电系统业务相关的大公司,一般是由专门设立的能源交易部代表公司进行电力交易;第二类是以经纪人为代理的交易参与者,一般都是不能直接进入市场交易的中小公司;第三类是经纪人,即经资格认证后允许进入市场,并以自己名义进行交易,可同时代理多家公司进行交易。期货交易市场的周期分为月、季、年,以预期的价格进行交易。

除了国内市场的电力交易之外,德国还与周边国家进行电力的交换,交易量比较大的有荷兰、法国、奥地利、瑞士和捷克。

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