探索
有了好的构想和顶层设计，如何扎扎实实地实践落地成了这场管理变革中的关键一环。而“三集五大”体系建设是贯穿公司未来发展的系统性、持续性工程，既有组织架构、管理模式、业务流程的全方位改造，又涉及企业愿景、战略、规模以及文化等诸多方面;既有因企业属性、电力产品特征和经济技术特性必须连续安全稳定生产与经营的内在诉求，又有受社会普遍关注与广泛监督的外在要求。同时，“三集五大”体系建设涉及的是全局性、根本性的企业核心资源、核心业务价值链、劳动关系及利益格局等全方位调整，变革既包括了人财物等关键资源的整体集约化管控，又包括了规划、建设、运行、检修和营销五大业务整体的根本性组织变革，还涉及组织架构的优化调整，以及信息化、制度、标准、文化等配置支持体系建设，规模之大、范围之广、深度之深，且无现成经验可供借鉴参考，实施难度可想而知。
除了规模大、复杂程度高带来的变革困难之外，组织惯性和个人惯性也是实施变革的阻力之一。
“惯性”常常被理解为“抵制改变的一种趋势”。每个组织的运转和发展，都受到惯性力量的巨大影响，且随着企业的成长和公司规模的增大而不断增强。公司2002 年12 月正式挂牌成立，既继承了原国家电力公司的相关电网资产和业务，同时也继承了延续多年的管理体制、管理理念和行为习惯，虽然是新成立的公司，但旧有管理惯性还在广泛地发生着影响。因此，“三集五大”体系建设这种不论是在管理模式、业务内容还是工作流程、岗位设置上都做了较大调整的管理变革，势必直接或间接关联到各级组织和每位员工的利益调整和权责变化。如何正确引导、有效控制涉及近200 万电网员工的变革，克服惯性、弃旧图新，对公司意志和执行能力是个严峻考验。
如此规模的复杂管理变革却无任何前例可供参考，也无现成经验可供借鉴，加之“三集五大”体系建设后续保持变革持久动力难、连续性安全生产要求高、受社会普遍关注等方面的困难，决定了事先不可能对变革实施过程中的所有情况和阻力都能作出正确的预估和应对。为保证体系建设能够顺利、平稳、有序推进，公司确立了试点建设、体系构建、全面建设三个阶段渐进式变革的实施路径。其中，试点建设阶段(2010 年1 月～ 2011年年底)，主要任务是设计变革方案，开展试点工作，验证方案科学性、可行性并积累实践经验;体系构建阶段(2012 年年初～ 2013 年6 月)，主要任务是分批分步在公司内完成方案建设，初步构建新型管理架构和运转模式;全面建设阶段(2013 年7 月～ 2014年年底)，主要任务是整体优化、全面提升，建成职责明晰、流程顺畅、科学高效的现代企业管理体系，为公司持续健康发展奠定体制机制基础。
在试点建设阶段，为了在实践中检验方案的可行性、有效性和科学性，通过试点及时查找现实问题、发现前期盲点，避免盲目推进，在实践中摸索规律，指导完善方案，将改革的风险和“试错成本”尽可能控制，为体系建设推广提供有益经验，公司总部各专业部门多次深入省公司进行多方考察，在同类、同区域公司中选取具有典型性和代表性的备选单位，在综合电网规模、电压等级、经营效益、管理水平、区域经济发展水平等多种因素的基础上，经过调研分析、谨慎思考和严密论证，公司党组决定选择国网江苏电力、国网重庆电力作为试点单位。
在公司隶属的27 个省级电力公司中，国网江苏电力、国网重庆电力在人员构成、业务模式、市场环境等方面，极具有代表性。其中，国网江苏电力作为23 家省公司的典型代表，地处东部经济发展较快省份，资产总量大、经济效益好，电压等级、人员类别齐全，“三集五大”体系建设操作复杂，难度大。国网重庆电力作为4 个直辖市公司的典型代表，相对京、津、沪电力公司规模相对较大，变革涉及总量相对较大;同时，国网重庆电力地处西部，与西部其他省份一样，弯道超车、提速发展的需求较大。
近一年的试点建设，两家试点单位变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，各项业务运营规范高效，工作流程清晰顺畅，企业发展能力、管控能力和服务水平得到有效提升，二级机构分别减少38% 和46%，“五大”业务用工总数分别减少10.1%、16.2%，企业定员都减少了20% 以上，较好地解决了长期存在的机构设置小而全、用工总量偏大与结构性缺员并存等突出问题，促进了核心资源的集中配置，统筹应用，企业规模效益、协同效益大幅提升。同时，试点建设的经验也使公司更深刻地认识到，“三集五大”体系的整体运营，不仅要关注核心业务的流转和核心资源的配置，还必须高度重视与相关各项业务和职能管理间的有序衔接，也需要行之有效的制度标准体系作为约束与规范，信息化建设作为支撑，安全稳定作为保障，这样才能确保体系顺畅运转。试点的成功建设进一步丰富和拓展了“三集五大”体系建设内涵与内容，初步形成了包括总方案、“五大”专业建设方案、人财物集约化方案，以及信息化建设方案、配套保障体系建设方案等相互协调、体系完整的管理变革框架，为公司将“三集五大”体系建设方案丰富为“1+14”奠定了坚实基础。
国网江苏电力、国网重庆电力试点的成功，充分证明了“三集五大”体系建设的战略决策、总体思路和基本原则是科学正确的，且具有很强的操作性，为解决“三集五大”体系建设的重点难点问题积累了经验。在试点建设过程中，国网江苏电力、国网重庆电力针对安全管控、人力资源优化、队伍稳定、资产移交、优质服务、房屋配置等重点难点问题进行了深入研究并制定具体应对与解决措施，其不回避不逃避、“一事一议”逐个面对挑战解决问题的务实工作作风和实事求是富有创造性的工作方法，为“三集五大”体系建设系统全面推广提供了可借鉴可复制的宝贵经验。
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