华体会备用网在线讯:9号文面世之初，笔者在《图穷匕见惊蛰时——深度揭秘新电改“文字失踪案”背后的猫腻》中揭示了改革倾向、市场格局、逻辑次序、公权私利、成本控制、地方变味、决策推进等多重风险，在姐妹篇中(详见《新电改放开配售电商机何在?若无硬关系“售电商”将会“受点伤”》)则进一步点明了配售环节新型市场主体、社会资本投资所面临的风险，再次反映出反改革反市场势力强大的博弈能力。
电改是复杂的公共政策，从总体方案到指导意见，从中庸示人到暗箱右倾，从上会溜边混到刀笔偷文字，每一事项每一步骤都可能经历上下/左右/内外的复杂博弈明争暗较，即使最高决策者也难以幸免，一如笔者《中国式电改的政治谱系》所描述。
好在，电力是所有人都无法视而不见的公共事务，只要那些垄断利益集团依然在侵蚀社会福利，电改这件事就不会被忘记，一城一役不必纠结，总还有下一个新回合。
9号文作为新电改的指导意见，虽然不乏遗憾乃至疑问之处，但随着“全国电力体制改革工作电视电话会议”的及时召开，当下更重要的，则在下一步即将出台的14个配套文件(已经推出3个)，这将是2015年电改博弈的主战场——其中，12个博弈焦点将决定本轮电改的最终面貌：
一是输配价改的博弈——如果能够快速扩大试点范围，将输配电价独立核算的规则/程序/方法等成果直接应用于改变电网经营模式，则可为新一轮电改起到重要先锋作用;而如果被纠缠于价格水平涨落/电网企业盈亏时间过久，输配电价独立核算的成果很可能被架空搁置束之高阁。
二是交叉补贴的博弈——如果能够研究并明确交叉补贴的有关规则，并强制电网企业公开发布有关信息，将有利于控制社会成本暨控制电改成本;而如果继续放任电网企业的黑箱状态而不能提高透明度，则很可能进一步提高输配环节成本而损害全社会福利，而且降低电改本身的支持度。
三是电网模式的博弈——如果能够进一步坚定打破垄断的决心，重新明确电网企业“不再负责电力统购统销”，也即强制退出售电业务(可与地方合作组建具有规模优势的营销服务公司)，将成为新一轮电改的最大亮点;而如果不敢强制电网企业退出电力购销市场、而继续保持大比重垄断以及调度交易机构，则为电力市场结构以及后续电改埋下极大隐患。
