华体会备用网在线讯:11月30日，6个配套文件公布，本报第一时间组织业内专家学者对文件内容进行深入解读，专家普遍认为要把握电改新特点构建有序大市场。
积极、有序推进电力市场建设
华北电力大学教授张粒子
电改九号文提纲挈领地指明了深化电力体制改革的路径和重点任务，相应的6个配套文件，则分别针对重点任务中的关键点，提出了具体落实的思路，以保障有序地开展电力市场化改革。秉承了“九号文”鼓励因地制宜、探索创新市场化建设试点方案的理念，6个配套文件既明确了具有普适性的基本原则和具体要求，又允许采取、甚至提出了一些可选择的核心问题解决方案。
核定独立的输配电价，是“放开两头”——放开发、用电计划和价格的前提。《关于推进输配电价改革的实施意见》的突出特点在以下四方面：一是明确指出近期输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模式。即将电网企业通过发电上网电价和销售电价的购销差价作为主要收入来源的运营模式，改为按照政府核定的输配电价收取输配电服务费；输配电价水平是在按照“准许成本加合理收益”原则核定电网企业输配电业务准许收入的基础上，分电压等级核定。二是“试点方案不搞一刀切”。允许在输配电价核定的相关参数、价格调整周期、总收入管制方式、甚至输配电价结构等方面适当地体现地区特点，鼓励探索、创新，提出针对性强、可操作性强的试点方案。三是全力配合电力体制改革、积极推进全国范围内的输配电价改革。
四是提出了过渡期通过输配电价解决目前各类用户用电价格间交叉补贴的问题。各地还要密切结合发电上网电价市场化和售电价格市场化的改革进程，因地制宜地制定逐步减少工商业内部交叉补贴，以及妥善处理对居民和农业用户的补贴方案。当前，无论是专家学者，还是电力企业、政府能源管理部门，都已认识到：现货市场的集中竞价交易机制是实现电力资源优化配置的核心，分时段乃至分价区的现货市场价格，不仅能够反映电力市场的短期供需状况，而且能为电源投资、电网投资以及经济合理用电提供丰富的经济信号，还能为可再生能源的充分利用开辟新途径，为分布式电源、蓄能新技术和智能电网发展创造可能性。因为到目前为止，电能还不便于在用户端进行大量的存储，大宗电力商品交易必须保证发输配用同时完成，所以，必须通过现货市场才能保证实时平衡，而且现货市场的价格随不同时段、不同地点的供需平衡状况不同而有差异。
但现货市场价格波动性大，中长期电力交易合同是保障电力供应和发、用电双方规避市场价格风险的基础。因此，在这一轮电力市场化改革中，大用户与发电企业直接交易和现货市场建设，都是不可或缺的。不过，与直接交易相比，现货市场交易需要较为复杂、庞大的软硬件技术支撑平台，市场风险和监管难度更大，近期应该只在少数地区试点。大部分地区近期改革的重点是规范直接交易准入规则和交易规则、扩大直接交易主体范围和电量规模，待现货市场试点取得经验后再推广，以使改革成本和风险最小化。
