华体会备用网在线讯:作为美国史上首份限制发电碳排放的计划，清洁能源计划(CPP)由美国环保署(EPA)发布以来就备受关注。环保署宣称根据该计划，2030年发电站碳排放较2005年基准将下降32%，此外该计划还将提升新能源发电量30%并进一步降低其成本。同时，白宫方面亦希望该计划展示一个对于全球变暖这个国际重要议题更加积极的大国形象，并为2015年底联合国气候大会达成令人满意的协议造势。根据环保署提议，各州可以通过提高现有化石燃料电站的能效或使用较清洁的天然气和可再生能源来达到预定目标。
然而，该计划的效果及力度在其公布之初就受到了质疑。据估计，该计划的实施每年大概要花费1.4亿美元而根据环保署所建模型，到2100年此计划只能降低全球温度0.019摄氏度。此外由于奥巴马政府迫切的希望这份可以载进史册的计划免于立法纠纷并得到足够的支持以通过国会，这份计划远远没有看上去那么雄心勃勃与遥不可及。考虑到当下美国电网正在经历由煤等高排放的化石燃料向天然气与可再生能源转换的进程，且全美用电需求增长趋缓，要达到该目标并非不务实。该计划对于煤炭的淘汰计划及新能源的规划亦趋于保守，到2030年，该计划只规划了21GW的可再生能源新增发电量，而美国仅2015年就新增了将近一半。 此外，由于部分对煤炭严重依赖的州所受到的制约却最为宽松，该计划对各州目标分配的不合理性也沦为笑柄。
即使这样一份力度乏善可陈的计划，其实施之路也十分坎坷。今年2月9日，美国最高法院决定对清洁能源计划实施一年半的司法审查，这意味着该计划的实施将至少被推迟，而且很有可能被法院拒绝。之前环保署要求各州于2016年6月之前提交各自实施计划且该期限可以最多向后推迟两年，考虑环保署还需一年时间审批，即使免于任何诉讼方面的延迟以及很有可能出现的立法行政阻力，该计划也是直到2022年才开始实施，甚至晚于其设定的中期目标兑现时间2020年。
5月17日，美国能源信息署(EIA)发布了一份出自《2016国际能源展望》的文件，对清洁能源计划实施与否(下文中将以CPP案例和非CPP案例代称)分别进行了情景研究， 展望期为2015年至2040年。其中CPP案例假设清洁能源计划以控制碳排放总量法实施，而非CPP案例则假设清洁能源计划不会被实施。两份情景研究力图根据现行政策及社会环境，展望各自发展趋势，模拟其各自的结果与影响，而非预测哪种情形更有可能发生。 如下图所示，无论CPP实施与否，展望期内碳排放都远远低于2005年基准排放，但是实施CPP将进一步减少大概20%的碳排放量，两方案的差异自CPP预计实施初期就产生并持续拉大。CPP案例中，2022年该计划开始实施时，发电碳排放量与2005年基准线相比下降28%， 而在2030到2040年期间，将进一步下降至大概35%，并在后期维持在一个较为稳定的水平。而在非CPP案例中，计划实施初期发电碳排放量较CPP案例多出7%，而该差值在项目末期将进一步增大至25%。目前，发电碳排放量占全部能源相关排放量36%，该值在CPP案例中于2030年左右下降到31%，且发电排放量将低于交通运输业。 而在非CPP情形中，在整个展望期内该值并无明显下降趋势。
