记者注意到，该报告的情景分析表明，仅国家发展改革委于2015年底发布新的电价调整方案一项就可让新疆煤电项目无法收回全投资；而考虑环境约束、碳成本内部化和电力市场化深化等条件后，山西的煤电项目预期内部收益率也将跌至行业基准值以下，但河北、江苏、内蒙、广东四省的盈利预期仍在行业基准收益率之上。
此外，根据中电联的预测，2016年全社会用电量预计同比增长1%-2%，而新增煤电装机至少在5000万千瓦以上，加上可再生能源的市场挤压，煤电利用小时数将继续下跌300-400小时；若2017年电力需求增速与新增煤电装机规模仍然脱节，机组利用率将进一步恶化。
“因此，尽管本报告的情景展望分析中将时间节点选在2020年，但如果电力需求增长持续不振（年增长2%以内）、新投产机组规模持续高位（年新建煤电机组在5000万千瓦左右），煤电全行业亏损很可能在2017年提前到来。”袁家海说。“因此,化解煤电产能过剩，当务之急要把增量减下来或者冻结住。整个‘十三五’期间，全部的新建煤电项目核准都应冻结，且在未来电力市场化当中打破目前各自为政的格局，在资源不足地区通过强化跨省区的资源配置以满足电力需求。“
▼五大质疑考验报告权威性
图4 《中国燃煤发电项目的经济性研究》报告结论
“这个分析是基于当前上网电价固定不变的情况，如果未来随着电力市场的逐渐放开，所有的环节参与市场竞争，这一假设是否依然成立？”一位来自民生证券研究院的能源分析师向《能源》记者表示，“学术研究本身，都是在一定假设的情况上开展的，这或许是局限性所在。”
