五、补偿责任由事实上受益的机组承担
最后也是最关键的问题，就是补偿责任由谁来承担。《办法》明确，补偿责任由事实上受益的机组来承担。作为最高优先级的可再生能源发电机组如果被电网调度安排限发，则本质上一定是有较低优先级别的机组多发了电量，所以必须由多发的机组进行补偿，《办法》规定：
“参照调度优先级由低到高顺序确定承担可再生能源发电项目限发电量补偿费用的机组范围(含自备电厂)”。
弃风弃光就是可再生能源电力享受的优先发电权转让至其他机组，则相应机组应承担补偿责任。《办法》首次明确提出：
自备电厂也是补偿责任的承担主体，与常规机组一样承担相同的社会责任，并不享有任何优先权。
这对明确自备电厂定位，有效扩大可再生能源电力消纳空间具有重要作用。
《办法》中同时规定：
因并网线路故障和电网非计划检修导致的可再生能源并网发电项目限发电量，由电网承担补偿责任。电网公司不能再拿技术原因作为免责的借口。
作为《办法》中的一项核心内容，补偿责任主体的明确，一方面弥补了可再生能源项目的经济损失，另一方面，将技术问题转为经济问题，可倒逼系统提升可再生能源消纳能力。
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