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电改试点何以花落云南

华体会备用网在线  来源:云南日报  作者:李继洪  2015/12/3 9:11:51  我要投稿  

华体会备用网在线讯:背景

近日,国家发改委批复,宣告云南成为国家首批电力体制改革综合试点省,这对“电力大省”云南乃至全国电力体制改革来说意义深远。

话题

作为能源大省和“西电东送”的基地,云南在电力资源、电力开发等方面具备什么优势?实现电价逐步市场化的目标,推进改革有哪些手段与任务?

优势明显

电改试点的理想“试验田”

电力资源和电力生产结构最优

云南成为国家电力体制改革综合试点省并非偶然。从电力资源、电力开发到云南在西电东送和电力外送领域所进行的探索,再到电网现状、行业竞争格局以及电价形成机制,云南无疑是全国电力体制改革试点中较好的试验田。

云南的电力资源和电力生产结构可谓优势明显,既能实现水火互补,又不失风能、光能等新能源开发,囊括了绝大多数发电形式。来自省能源局的资料显示,目前, 云南电力装机位居全国第七,西电东送中清洁能源全国第一。我省水电资源量9790万千瓦,占全国四分之一,煤炭为我国南方第二大资源省,风能、太阳能等新能源资源潜力巨大。到2014年年末,全省发电装机容量达到7257万千瓦,水电装机5288万千瓦,火电装机1422万千瓦,风电装机达到279万千瓦,太阳能发电装机达到28万千瓦。在去年2550亿千瓦时的总发电量中,水电达到2088亿千瓦时,占比84.2%,火电(含综合利用)只占15.7%,迅速发展的风电、太阳能发电也开始大显身手。

此外,云南还拥有较好的电力通道优势。与云南接壤的周边国家水电资源合作潜力巨大。去年,云电外送及进口电力超过35亿千瓦时,是国内电力国际贸易名列前茅的省份。在西电东送方面,云南已经形成通过220千伏、500千伏、800千伏“六交六直”通道送电广东、上海和广西,我省去年西电东送突破1000亿千瓦时,其中送广东占绝对多数。

在电网及电力体制格局上,云南更具备电改“试点”要素。目前,云南已经初步形成了内联南方、华东电网,外接越南、老挝、缅甸等周边国家的跨省(区)、跨国电力输配系统;省内则形成南方电网“一张网”覆盖和保山电力、农垦电力两个地方电网企业相得益彰的电力体制格局,而在几个边远县等极少的区域,还存在混合所有制或民营供电公司。

关于电价体系和价格形成机制,按照国家电价政策,云南省在发电环节实现了上网标杆电价,在hth下载app逐步核定输配电价,在售电环节相继出台丰枯(峰谷)分时电价、差别电价等。目前,我省火电上网电价执行国家核定的标杆电价,25万千瓦及以上水电上网电价实行按成本加成核算的一厂一价,原地方中小水电供电的迪庆、怒江、保山、德宏、临沧、丽江等7州市电价由省物价局结合各州市实际,确定中小水电上网电价、输配电价、用电价格;风电执行国家划定的五类资源区标杆电价0.61元/千瓦时,太阳能执行0.95元/千瓦时的标杆电价。

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