日本电改推进速度慢与其体制存在直接关系。目前，日本共有10家电力公司，都是发电、输配电、零售电一体化的区域性公司。比如，东京电力公司管理东京地区，大阪电力公司管理大阪地区，东部电力公司负责名古屋地区等等。从1998年到现在，日本的电力公司实现跨省、跨县卖电的并不多，以东京电力公司为例，其非常想在大阪地区卖电，但很难实现。
其实日本诸多企业、机构都希望能够参与零售电业务。目前，日本已有400多家公司申请了零售电业务牌照，就连日本最大的非银行金融机构和最大的综合金融服务集团欧力士(Orix)也已经开始通过第三方售电。但是，这些都无法影响到那些区域一体化电力公司的业务，因为这些公司区域垄断性太强、影响力又大，让他们自愿放弃手中的权利根本不可能，厂网分开更是别想，所以日本此次建立统筹全国电力融通的机构是非常重要的一步。预计，日本最早将从2016年开始实施厂网分开，东京电力公司有可能分出3家子公司，即东京电力发电公司、东京电力输配电公司和东京电力零售电公司。
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