三是风、光等新能源发电大规模集中接入增加了电网安全风险。随着风电、光伏装机占比不断增加,对电网的影响从局部扩大到主网。多数风电基地远离负荷中心,当地电网结构薄弱、缺乏有效支撑,风电随机性和反调峰性致使局部电网调峰、调压、调频控制困难,一些受端电网潮流随风电出力变化而波动较大。另外,由于部分风电机组性能无法满足要求、风电场设计安装存在隐患、并网检测手段不足、运维和调度管理能力薄弱等原因,导致风机脱网时有发生。
四是安全管理工作仍需要进一步加强。电力企业安全工作基础仍不平衡,安全管理水平差距较大,部分企业依然存在安全管理职责履行不到位,违章违规现象尚未根本解决等问题,需要进一步加强基础管理和细节控制。
记者:印发本《办法》的依据有哪些?
杨昆:《办法》编制的依据主要包括《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)、《关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知》(电监安全[2012]11号)、《关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见》(电监安全[2012]60号)等。
四个环节管控七项工作衔接
记者:作为一个指导电网安全风险管控的专门文件,《办法》主要包括哪几方面内容?
杨昆:《办法》主要分为三部分:一是明确电网安全风险管控机制,对风险识别、风险分级、风险监视、风险控制四个环节的工作提出了具体要求。二是说明了电网安全风险管控机制与其他工作的衔接,有助于各电力企业在日常工作中能够快速融入风险管控的要求,尽快发挥风险管控的作用。
三是确定了电网安全风险管控工作的实施和监督管理,要求各电力企业定期进行梳理、分析、总结、改进,国家能源局及其派出机构开展日常安全监督管理。