四是安全高效发展核电。核电经济性较高，是解决中国能源电力需求的战略选择，必须采用先进的核安全技术，建立完善的核安全标准、直保体系和核安全文化体系。
五是高效发展天然气发电。国务院在去年下发的《大气污染防治行动计划》中提出，优化天然气的使用方式，新增天然气应该优先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓励发展天然气分布式能源的高效利用，有序发展天然气调控电站。
六是大力推进智能电网建设，特别是特高压电网的建设，促进大型能源基地集约化开发和高效利用，同时要更加重视城市配电网的智能化，加强在超导技术、围网技术等方面的科研力度，实现电力与用户之间的良好互动。
话题四：今年的政府工作报告提出，要提高非化石能源发电的比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采的应用。目前在清洁能源发电上还有哪些政策空间可以跟进?
魏昭峰：根据中国电力企业联合会的研究预测，到2020年，在电价补贴和相关扶持政策的支持下，清洁能源发电的装机容量将会达到8.1亿千瓦，占全部装机的比重达到41%;到2030年，全国清洁能源发电装机容量将达到15.2亿千瓦，占比50%;2030年以后，中国不再新建燃煤电场，到2050年，全国清洁能源发电装机容量将会达到24.8亿千瓦，占比62%。
发展清洁能源目前还存在一些急需解决的问题，比如发展战略、发展路径不太清晰，缺乏统筹规划和刚性规划的约束，有关价格的补贴机制不尽合理，发展机制不健全，财税扶持政策不够完善，技术研发相对投入不足，科技创新能力有待提高等。在此，我提出四点建议：
一是研究明确清洁能源发展总体战略和发展目标。建议从国家层面尽快理清清洁能源概念和保护的能源类型，加强清洁能源资源的普查和科学论证，明确清洁能源发电的战略定位和重大意义，提出发展清洁能源的分阶段发展目标和战略路径。
二是制定发布清洁能源的发展规划。以清洁能源发展战略为指导，深入开展清洁能源发展的规划研究，公开、民主、广泛地征求意见，由权威部门批准发布，加强规划与项目的衔接，以规划来指导项目，提高规划的严肃性，确保规划得到落实。
三是制定统一的清洁能源产业政策和财税政策。调整风电、太阳能发电的电价补贴机制;完善天然气发电电价的补贴机制，保障天然气发电项目的合理回报;加快建立调峰调频的电价，完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制;增加政府的财政拨款，建立捐赠机制，推动绿色电力交易机制;制定清洁能源产业的税收优惠政策，稳步出台资源税、环境税、碳税;推进清洁能源发电的标准化相关工作，鼓励金融机构对清洁能源发电项目的融资支持。
四是建立部际联席协调机制和重大责任的追究机制。清洁能源发展涉及能源、电力、价格、环保、科技、装备、财政等多个行业领域，涉及国家多个部委，在具体工作中，相关部委需要做大量的沟通工作，建议由国家能源主管部门牵头建立清洁能源发展的部际联席协调机制，同时加强协调机制的监督管理。
