三是电力结构绿色化转型加快。截至2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经下降到70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%。随着国民经济快速发展以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。
四是电力节能减排要求越来越严格。近年来，按照国家部署，电力行业加大节能减排力度，2013年，供电煤耗每千瓦时达到321克，提前实现了“十二五”规划提出的目标，细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量继续下降。但是，在当前雾霾形势比较严峻的情况下，在公众舆论的压力和国家日益严格的节能减排要求面前，电力行业节能减排的压力不断增大。
五是电力发展空间布局调整加快。从布局上看，西南水电基地加快建设，大型煤电基地加快向西部、北部煤炭基地转移，集中开发的风电、太阳能发电集中在“三北”地区，核电从沿海向内陆辐射，分布式新能源发电和天然气发电主要布局在用电需求中心。空间布局的变化，要求加快扩大电力资源的配置范围，客观上也需要加快建设特高压电网来进行电力资源的优化配置。
霍广钊：我认为应该鼓励发展清洁能源，并想方设法加快发展，主要基于三方面原因。第一，形势所迫。根据国家对全球减排的承诺，我国清洁能源装机比重距离要求还有很大差距，所以，国家能源结构调整、经济转型迫切需要加快清洁能源的发展。第二，发展增添了信心。我国水电装机已经达到2.8亿千瓦，去年新增3千万千瓦，全球风电装机3.2亿千瓦，我国风电并网已达到7500万千瓦，装机已经超过了9000万千瓦，连续几年全球第一。第三，体制、机制问题有望加快解决。目前，国家电网输送大通道建设已经启动，重点规划的12条西电东送通道已经明确且建成1条，去年利用小时数比前年提高了184小时。
区域发展差别难题待解
话题二：2011年，全国曾出现过大范围、长时间的严重缺电，当年的电荒一直从年初持续到秋季，华东、华中多个省份出现不同程度的用电紧张。然而，在一些西部、北部地区的清洁能源大省，却常常出现弃风现象。这种矛盾其实一直存在。对此怎么看?
吴静：地区发展的不均衡和输变电线路的匮乏一直是业界担忧的问题。首先，我国大部分风电都在“三北”地区，其中几个大型风电基地发电量已占全国风电发电量的50%，但这几个地区的用电量却只占全国用电量的10%，可见当地市场空间是有限的。其次，“三北”地区以火电为主，调峰能力有限，在现有跨省跨区电网没有批复的情况下，面临着电力消纳问题。另外，从去年来看，太阳能光伏的增长主要在西部光伏电站，增长速度很快，但今年国家对分布式电源的发展提出了更高要求，这在全国而言就成了一个艰巨的任务。
张国宝：其实清洁能源电力发展不均衡主要跟输变电有关系。以风电为例，风电发展不均衡的主要原因就是大量的风电没有传送出来。为什么传送不出来?因为没有输变电，为什么没有输变电？因为输变电规划没有批。为什么没有批?因为相关部门还停留在要不要搞特高压电网的争论中。 在我看来，如果可以适当调价，把风电价格再降低一点，风电的竞争力就会更强。但关键是不能单一调低价格，而是要跟相关政策结合打“组合拳”，例如，面对当前15%-20%的弃风，能否出台相关政策，对于降价供电全额收购？
