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德国可再生能源政策剖析(下):抑制过快普及势头 完成“能源转型”实验

华体会备用网在线  来源:日经能源环境网    2012/11/30 11:14:53  我要投稿  

华体会备用网在线讯:为区区5%的太阳能耗费一半成本

在这里,让我们来确认一下德国政府2011年7月公布的“能源转型”(Energiewende)的内容。“能源转型”决定,在2022年之前放弃核电,把可再生能源作为主要电源。在当时,可再生能源在电力中所占的比例仅为17%,按照目标,到2020年,这个比例将翻番,达到35%,之后逐步提高到2030年的50%、2040年的65%、2050年的80%。为此,德国将维持或提高FIT的水平,建设基础设施。

主角是海上风力发电,在2030年之前将建设2500万千瓦的设备,其中1000万千瓦将在2020年之前完成开发。发展海上风力的地区是波罗的海和北海,电力要从这里向工业企业众多、高度依赖核电的南部输送。除了铺设从海上风力发电地区到陆地的海底电缆之外,陆地上还需要搭设输电线,其全国总长将达到3600公里。除了基础设施之外,对扩大的不稳定电力进行监控的体制和电力市场也要加以完善。而且,核电站减少与可再生能源普及之间的时间差需要利用高效率火力发电进行填补,包括老化设备的替代品在内,10年内需要建设装机容量为2000万千瓦的设备。

然而,由于太阳能发电的增加超出预计,情况发生了变化。2011年750万千瓦,2012年760万千瓦,太阳能发电的装机容量连续两年飙升。随着可再生能源中成本高、效率差的太阳能发电的普及,各种各样的问题提前显现了出来。甚至有看法指出,可再生能源的建设费用有2分之1花到了太阳能发电上,但对于发电的贡献却只有5%(在可再生能源中占2成)。

2012年6月,为了遏制可再生能源成本的上涨,德国单独调整了太阳能发电的FIT,追溯至4月生效。调整的内容包括,收购价格下调2~3成,把修改的时间从半年调整为每月,采用5200万千瓦的总量限制(决定时实际为3000万千瓦)等。按照设想,在调整之后,装机容量会回落到250万~300万千瓦。但是,在建设成本不断下跌,电价上涨等背景下,进入2012年后,普及的速度并没有放慢。

电网运营公司已暗示将大幅提高可再生能源附加费,因此,默克尔政府必须要采取对策以抑制电价上涨。这就是10月11日召开环境部长会议的原因。德国虽然在6月针对最大的成本因素太阳能发电制定了限制措施,但现在仅凭这样的措施已经不再凑效。电价水平虽然也是问题,但解决供求紧张导致的供应不稳已经是刻不容缓。

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