解决牌照问题是当务之急，7月初，国家电网与中国电信签订战略合作协议，称双方将在电网和通信领域开展合作，并将以共建电力光纤到户工程为着力点，在业内人士看来，“这算是曲线获得牌照”。但竞争对手“给”的牌照终究不稳，国家电网人士向本报记者表示，国家电网一直在希望获得中央的支持，但“可能性不大，加上广电，国内会有四家全业务运营商，但中央认为四家都有点多”。对于成为电信、广电运营商的疑问，刘建明并不愿直接回答，“我们主要是为百姓提供一个坚强的智能电网，一个稳定运行的电网，一个安全可靠的电网”，对于中电飞华，其称“中电飞华仅仅是按照国家的要求做好ISP(互联网服务提供商)的工作”。
除此之外，三网融合高达上万亿的市场也被认为是国家电网看中的一块“大蛋糕”，同时，有分析认为三网融合作为一项国策，获得了国内各级政府的支持，国家电网借力三网融合无疑可能为其“建设坚强智能电网”战略加分。据中国物联网专家委员会主任委员邬贺铨估计，三网融合在未来3年总共可带动投资和消费6880亿元，而远景市场则不可估量。李树翀表示，借通“四网融合”的概念及光纤入户等行动，国家电网完全可以切入三网融合的市场。
不过横在国家电网面前的是电信业的反对。杨培芳称，由于历史原因，我国各大部门自建的光纤网络的还有铁路部门、公路部门、石油部门、银行部门、甚至有实力的工业部门，不下几十个。但除了某些象征意义之外，效果都令人失望，比如铁路部门建设的铁通。对此，刘建明反驳称，铁通的运作方式、运营方式和国家电网不太一样，国家电网只是把富余出来的光纤为百姓搭一个宽带传输平台，为运营商搭一个通信平台。
除了不愿分羹，电信反对的另一个简单的道理是，电网能进电信、广电领域，但反过来却不行，而且如李树翀所言，“三网融合好不容易有了眉目，国家电网如进来，很可能会影响三网融合”。
