华体会备用网在线讯:为了应对气候变化、保障能源安全、实现可持续发展,积极透明、综合高效的绿色发展蓝图正在韩国铺展。2008年8月,韩国提出了低碳、绿色增长国家愿景,2009年2月出台了“绿色增长国家战略”,将发展智能电网作为实现经济低碳、绿色增长的核心与关键。
韩国电力系统的输配电业务目前均由韩国电力公司(KEPCO)负责管理,绝大部分电力供应也由韩国电力公司提供。在韩国电源构成中,煤电38%、核电37%、天然气发电18%、石油发电6%,以及1%的可再生能源发电(绝大数为水电)。韩国的石油消费比例持续降低,从20世纪80年代的61.1%降低到2008年的41.8%。目前,韩国经济高速发展与匮乏的国内能源资源之间矛盾日益突出。
能源、经济与环境:韩国发展智能电网动因
能源与经济发展的矛盾,发展与环境的矛盾,是韩国积极推动智能电网发展的最重要原因。具体而言,韩国发展智能电网有四方面原因。
一是促进可再生能源发展,保障能源安全。韩国是世界第十大能源消费国,96%能源需要进口,进口额持续上升。韩国政府认为,发展智能电网有助于可再生能源开发利用,促进能源多元化发展,降低能源进口。
二是为了增加劳动就业,创造经济发展新引擎。近年来,能源瓶颈、气候变化和国际金融危机给韩国长期坚持的“数量至上”经济增长方式带来极大风险。韩国政府认为,发展智能电网将促进相关技术的工业应用和行业发展,并增加就业,加速经济发展方式向“低碳、质量至上”增长方式转变。
三是积极应对气候变化。截至2007年底,韩国是世界第16大温室气体排放国,其中84.7%的二氧化碳排放来自能源行业。韩国政府希望通过提高可再生能源开发利用率,促进电动汽车普及,有效降低温室气体排放。
四是提高能源资源利用效率。韩国的能源利用率偏低。2007年其能源强度为0.479吨标煤/1000美元,远高于同期的美国(0.294)、英国(0.187)和日本(0.144)。韩国政府希望通过推广节能技术、需求侧响应技术等,提高能源利用效率。
韩国智能电网呈现六大特点
韩国智能电网发展的特点集中体现在政府主导、顶层设计、法律环境、政策支持、市场开发和国际合作等六方面。
政府主导,成立国家层面智能电网发展协调组织机构
2009年2月,韩国总统李明博宣布成立直接向总统负责的绿色增长总统委员会。该委员会是跨部门的政策制定机构,由财政部、运输部、能源部、环境部、土地部和旅游部等政府部门和相关领域的专家组成,其主要职责是审议与国家绿色增长有关的重要政策、计划,以及系统有效地落实相关事项。韩国这一举措在国际上也颇具创新性。
注重顶层设计,积极制定智能电网发展相关战略
2010年1月,韩国知识经济部发布了“韩国智能电网发展路线2030”,提出韩国智能电网的三个阶段建设路线。其中,第一阶段从2009年到2012年,将建设智能电网示范工程,即济州岛智能电网示范工程,用于技术创新与商业模式探索;第二阶段从2013到2020年,重点在韩国大城市区域开展与用户利益紧密相关智能电网基础设施建设,如电动汽车充电设施、智能电表等;第三阶段从2021到2030年,完成全国层面的智能电网建设。
韩国选择了五个极具发展潜力的领域作为智能电网的建设重点,分别是智能输配电网、智能用电终端、智能交通、智能可再生能源发电和智能用电服务。
根据该路线,到2030年,韩国在智能电网上的投资约为27.5万亿韩元,约合1617亿元人民币,其中政府出资约占总投资的9.8%。济州岛智能电网示范工程的总投资为2372亿韩元,约合15亿元人民币,其中政府投资约占总投资的28%。
营造支持智能电网发展的法律环境
2009年12月29日,韩国国会通过了《绿色增长基本法》,明确了韩国绿色增长的基本理念、原则、战略、绿色增长委员会的作用等,同时提出了实现绿色增长、绿色生活、低碳社会和实现可持续发展的基本原则和措施。该法案明确提出“促进绿色发展是国家的第一优先课题”。
《绿色增长基本法》出台后,韩国加快制定《智能电网建设及使用促进法案》。该法案主要包括智能电网发展规划、基础设施建设、投资回收和税收优惠、技术研发、信息监管和信息安全等。
加大对智能电网发展的投资和财税政策支持
2009年1月6日,韩国政府出台了名为“绿色新措施”的经济刺激一揽子方案,从财政、金融和税收等方面支持智能电网发展。在2009年到2012年期间,韩国将在可再生能源、高能效建筑、低碳汽车等方面投入约97.9亿美元。在税收方面,个人收入税起征点从100万韩元(约6200元人民币)升高到150万韩元(约9300人民币);对大公司和中小公司也有不同程度的税费优惠。
重视智能电网核心技术研发、工业应用及海外市场推广
韩国政府重视储能技术、信息技术和网络安全等智能电网核心技术研发与工业应用。韩国2005年制定的“PowerIT”计划,提出了多项科研计划。该计划是韩国关于智能电网的初步构想。2008年,韩国提出以出口为导向的PowerIT工业增长政策,支持其科研成果出口。2009年到2012年,韩国知识经济部将投入2547亿韩元(约合16亿元人民币)推动智能电网技术的应用。
积极组织和参与国际交流合作,大力提升国际影响力