为了提高韩国绿色增长战略的国际影响力,韩国在2010年6月16日正式成立“全球绿色增长研究院”,这是第一个由韩国发起的国际性机构,旨在建立系统的绿色增长理论并在全球范围内推广。从2009年至今,韩国先后与美国、菲律宾、澳大利亚等国积极开展国际智能电网合作。去年11月,第五次G20峰会在韩国首尔召开,期间韩国举办了“韩国智能电网周”,集中展示济州岛智能电网示范项目建设经验和成果。
韩国智能电网的热点领域
济州岛智能电网示范工程
2009年6月,韩国政府确定在济州岛建设智能电网示范工程。该工程建设周期从2009年12月到2013年5月,总投资约2亿美元。工程参与方包括韩国政府、韩国智能电网研究院、韩国电力公司、济州省与韩国智能电网协会等。工程由12个联合体参与建设,包括韩国通信公司(KT)、韩国电讯公司(SKT)、LG电子、三星公司等168家企业。该工程主要在智能用电、智能交通、智能可再生能源、智能电力服务和智能电力网等领域推动技术创新,探索新的商业模式。
该工程的意义体现在三个层面:在国家层面,通过建设生态友好型基础设施,减少二氧化碳排放,提高能源效率,支持绿色能源发展;在行业层面,有助于确定韩国实现绿色增长的新引擎;在用户层面,鼓励用户参与社会的低碳绿色发展,提高生活质量。
普及智能电表
韩国认为,普及智能电表是实现用户端能源利用效率最优化的重要手段。为此,他们向用户传递有关信息,引导能源消费方式的转变;提出未来高级计量基础设施(AMI)的发展方向和基本运营模式;与现有自动抄表系统(AMR)的融合,促进形成开放式的计量系统;确保适用最新技术和最新标准,保障未来高级计量基础设施市场的联动性。2010年底,韩国在首都圈和其它地方安装智能电表约2万只。
推广电动汽车
在电动汽车方面,韩国出台了电动汽车充电基础设施建设以及电动汽车普及扶持政策。2010年9月,韩国发表了充电基础设施建设方案报告书和电动汽车推广扶持方案。韩国计划到2015年,电动汽车占国内小型车市场的10%。2020年,20%汽车为电动汽车。同时,提高公共机关的电动汽车比例,从当前的20%提高到2011年的30%和2013年的50%。同时将汽车制造企业义务销售比例从6.6%提高到7.5%。到2020年底,电动汽车数量达到100万辆。
在扶持性政策方面,韩国政府补贴电动汽车与同级汽车价格差的50%,最高达到2000万韩元(约合12.5万元人民币)。同时,韩国还减免通行费、公营停车场停车费等。在充电设施方面,韩国计划到2020年底在公共设施、大型超市、停车场等地安装220万个充电桩;2012年之前,政府对在换乘停车场、主干道路及公共停车场等建设的充电设施给予资金支持,对于2013年后用户自行建设的充电设施也给予政策支持。
韩国智能电网遇到的问题
智能电网立法需要处理好各利益相关方之间的关系
原定于提交2010年11月国会通过的《智能电网建设及使用促进法案》,由于利益分配的问题被推迟到2011年临时国会进行表决。因此,韩国政府在坚决推进智能电网立法过程中,还需处理好电力公司、设备制造商、技术研发机构、用户等各利益相关方之间的关系。
示范项目参与企业数目太多,需要协调好各方意见
济州岛示范项目共有168家企业参与,各企业根据自身的技术特点和对未来发展的判断,可能采取不同的技术路线。所以,项目的组织者将遇到很多需要协调的问题,从而可能影响工程的进度和示范效果。例如,示范工程中智能电表部分,有的企业采用电力线载波技术,有的公司计划采用ZigBee无线通信技术。
韩国电力公司对发展智能电网的消极态度
考虑到建成智能电网可能会减少售电量,同时电动汽车大量使用后,可能会进一步开放市场,担心削弱其垄断地位和主导权,所以当前韩国电力公司对智能电网的态度有些消极。在济州岛示范工程中,迫于政府的压力,韩国电力公司只建设了12个充电站。
韩国推广电动汽车需要更大的力度和决心
在电动汽车方面,韩国遇到的问题很多。一是政府尚未明确电动汽车推广步骤。政府对电动汽车发展持积极态度,但目前尚未明确电动汽车和充电设施的技术路线、建设时序等。二是电动汽车商业运营模式尚待确定。当前韩国电动汽车充电设施开发商主要有韩国电力公司、石油公司SK能源和炼油公司GSCaltex三家企业。当前,电力公司态度并不积极,现代汽车尚未建立适当的商业运营模式,而石油和炼油企业主要采取电力再销售模式,目前尚未实现盈利。三是电动汽车充电的技术路线尚未明确。韩国已完成了快充、慢充技术标准制定,并在济州岛建立了快充设施。2010年9月,韩国政府表示若换电方式可行,也可以出台相应措施。韩国计划在公寓地下停车场安装充电桩/口,但由于担心会影响家用电器和配电网正常运行,尚未确定是否在个人住宅内建立充电桩/口。四是电动汽车充电设施投资回收机制尚需确定。电动汽车充电设施投资回收措施主要包括电力再销售和从汽油中征税两种措施,电力再销售措施与电力公司相关,目前还没有利润,存在较多不确定因素;而从汽油销售中征税措施的具体征收额度、适用范围和措施等还未明确。
韩国智能电网启示
借鉴韩国智能电网发展的经验,结合我国国情,我国在发展智能电网应重视几方面工作。
一是深化我国智能电网的顶层设计研究,尽早完成总体设计,推动建立国家层面的组织协调机构,完善法规体系。
二是加大国际合作力度,宣传我国智能电网发展理念和建设成果,提高我国在相关领域的国际影响力。
三是加大我国智能电网的利益共享、成本与风险的共担机制研究,并适时出台相关政策。
四是以建立国家智能电网产业联盟为契机,推动出台智能电网国家标准,积极牵头制订相关国际标准。
五是以智能电网建设为抓手,带动我国新能源、新材料、节能减排、新能源汽车、电气装备等战略性新兴产业发展,并积极研究相关产业的国际市场开发。