此前3月1日,由国家电网建设的北京电力交易中心已经正式成立并展开了市场化交易。现在,两大国家级电力交易中心都进入了正式运营阶段。
5月11日,广州电力交易中心完成工商注册,南方电网控股,持股比例为66.7%,其余股份由5家地方能源国企持有。本报资料室/图
国家级电力交易中心建成运营的同时,区域电力交易中心也如“雨后春笋”般建立起来。
5月12日,由国家电网全资组建的陕西电力交易中心在西安市揭牌。当天该中心共完成了三笔交易:通过北京电力交易平台落实陕西送四川电量1.73亿千瓦时、灵宝直流临时跨区外送华中电量0.9亿千瓦时、组织省内10家发电企业发电权替代交易11.09亿千瓦时。
记者注意到,近期福建、陕西、安徽、四川、甘肃、山东、内蒙古、江苏、新疆、青海、宁夏、天津、吉林等十多个国家电网所在区域的省级电力交易中心纷纷挂牌成立。而南方电网所在的广东、贵州、广西等省的电力交易中心也已经建成。
实际上早在10年前,国家电网就展开了三级电力交易中心建设,2016年10月,国家电网宣布旗下30个电力交易中心全部建成。
国家发改委电力体制改革专家咨询组专家、华北电力大学教授曾鸣表示,虽然新的电力交易中心仍依托于电网公司建成,但和此前仍有着很大区别——独立核算、自负盈亏,运营和电网业务分开,成为一个“相对独立”的部门,而此前这些市场都是电网公司的内设部门。
现在,本轮电改下新的电力市场体系框架基本成型,但改革的任务还远未完成。
国网一位人士认为,从北京、广州电力交易中心以及这些省级交易中心公布的交易情况来看,这些交易都是以年、月为周期的长期交易,这种交易机制类似于此前各地推行的“大用户直购电”,这种交易主要采取双边协商、集中竞价和挂牌,交易机制实际上并不复杂,现在已经成熟。而现货交易也应该是电力市场体系的重要环节,现行交易市场还未涉及。
在国家发改委公布的电改配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》中提到,具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制;逐步建立以中长期交易规避风险,以现货市场发现价格,交易品种齐全、功能完善的电力市场。
“电力市场建设应中长期交易和现货交易并举,这也是新的电力市场建设的一个鲜明特点。”国家能源局市场监管司负责人曾对外表示, 由于缺乏市场化的电力电量平衡机制,不能真实反映电力供需,价格信号存在失真情况,因此需要建立现货市场。
此前清华大学电机系副教授陈启鑫撰文指出,建立一个科学的电力市场交易体系,重中之重就在于构建以短期和即时电力交易为核心的现货市场。因为电能不同于一般商品,需要集中考虑供需平衡和安全约束的环节。如果没有现货市场,只靠中长期双边交易各方对部分电量的协商优化,虽也能实现资源的优化配置,但这是一个“慢过程”,实际效果往往会打折扣。另外,现货市场也是促进新能源消纳的重要机制保障。
上述电力企业人士也认为,现在虽然建了诸多电力交易市场,全国范围内不同市场间的互联互通、互相融合仍未提上日程,中国电力交易市场建设仍有漫长的道路要走。