华体会备用网在线讯:1月16日，2016中国能源发展与创新论坛在昆明举行。云南省能源局能源协调和科技装备处处长李勤在会上指出，云南省是我国第一批电力改革试点，拥有“全国第一个用市场方式解决富余电量”、“全国第一家建立电力交易中心”、“全国第一个省用增量用电全部市场化交易”、“全国第一家、第一批成为综合改革的试点”等改革创新成就。
她指出，对于云南省新一轮改革来说，应按照云南的特点来实现、按照云南的交易来设计，充分考虑云南电力资源大省的特点，通过开拓电力市场来解决现在面临的问题；厘清输配电价建立交易平台，实现更高水平的管理，包括发用电计划、监管、规划、电力平衡等。
以下是发言全文：
最近电力体制改革是非常的热闹，方方面面对这个关注度非常的高。云南省又是我们国家第一批改革试点，特别是云南在电力体制改革上已经有了五个创新，是全国第一个用市场的方式来解决富余电量；全国第一家建立电力交易中心，全国第一个省用增量用电全部市场化交易，全国第一家、第一批成为综合改革的试点，现在又在全国开启了增量用电交易，我们还会有一两个新的第一，因为正式文件没有出来，我只是大家有两个第一。
今天非常荣幸，没有想到电力体制改革那么热烈，来了方方面面的领导、企业家们、专家们，大家一起共同探讨，今天我是以专家的身份来讲的，有一些内容跟最后的文件不一致的话，都要以文件为准。
我主要讲四个方面：
第一、基本问题
咱们都是同行，都是业内人士，都知道电力的特点，特别是电在终端消费能源当中的比重是上升的，中国的比重正在快速上升当中。特别是我们做电力体制改革的时候，可能会忽略电的特殊性，它作为一种特殊的能源，它的生产、传输和应用瞬间同时发生，因为不是行内的人问我，你们怎么那么复杂，一共就交易一种东西，无论怎么折腾，就是一种东西，人家淘宝折腾上百万种东西都不会有问题，怎么你们那么多麻烦，我觉得是有它的特殊性。一个是生产、传输、应用瞬间同时发生，不可大规模储存；没有实物形态；另外是同质化，我们用的最昂贵的电源到最便宜的电源，我们到网里面都不知道是什么；还有一个是有专门的传输方式，不像外行跟我说的，你看淘宝有那么多的物流公司，我说很遗憾，我们只能有一个网。所以在这三个特性的左右之下，所以我们的电力市场才会变得如此复杂、电力体制改革才会如此艰难。
二、电力体制基础问题
电力是包括建设、生产、传输、应用、权益获取、公平保证等全环节、全领域的机构设置、领导隶属关系和管理全县划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；机制原指机器的构造和运作原理，体制说的相当于是权益怎么获取的问题。这两个一般来讲如果不是特别要区分的话，电力体制包括我们的体制和机制，在这样的情况下我们来讨论这个问题可能比较容易。作为电力体制，因为它有这个特性，所以在电网上面，共用电网和分享电源比单独建设电网更便宜，所以电网不是想建几个建几个，想有竞争就有竞争的，我们做不到，因为更多的电网不能使全社会的边际效益增加，这就是网络型自然垄断性。这个自然垄断性就是由一个企业提供的成本比多个企业提供的成本还要低，从效益来看，单个的网比多个网更节约，更加能满足公共的需求。所以一般来讲，在供电、供水、供气等公用事业有垄断的特性，这样的特点往往是投资巨大、资产沉淀和专用，覆盖面广，用户不可选择性，因为有自然垄断，就像大家有时候抱怨，用油，中石油的服务不好我们可以去中石化，但是在电这里是做不到的。另外规模越大单位成本越低，目前的经济条件下，随着互联网时代走的越来越远，有可能未来的规模没有什么了。我看过国外的介绍，他们认为大概7、8000万的总装机容量市场规模是比较合适的，当然这也许是一家之言。
另外必须依赖雄厚的经济建设和实力，我们知道电力体制以后，才能看它的问题，我们叫做天生的问题，或者说在有的领域里面就把它叫做原罪。
网络型自然垄断的特点：第一、趋利性；另外缺乏天然的提高效率的激励机制，因为是垄断的，它是唯一的，所以要有天然的提高效率的激励机制是很难的；另外，效益的公平分摊难以保证；投资的排他性和技术的排他性，曾经有一位搞电力的老领导说过，实际上电力系统很封闭，我们几乎跟外面各种各样的交流都很少，甚至于很多学电力的人从大学毕业进到工作单位直到老，除了电力单位，包括这个系统，包括他认识的人，甚至于他的业余生活都在电这个圈子里，所以排他性是很重的；另外核算每一环节成本及透明化相对不容易，因为每一个网络的特点、特性差别太大了，单个每一个都去认真核算确实很难，我们曾经问过香港的中华电力，你们怎么样来讨论你的成本和看你的效率高低？他说很简单，我对标，他说跟新加坡电网对标。但是除了那么小的范围，那么特定的电网以外，恐怕在全世界都很难找到可以去对标的一个网。另外容易以行政垄断和技术垄断勾结；没有强有力规制很难保证天生的公益性。
