华体会备用网在线讯:9月13日，《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）正式公布。《意见》提出，“对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化”。
国企改革方案为能源行业体制改革的网运分离探索提供了最新的解释。由此，电网、油气管网等领域的竞争性业务将引入竞争，进一步向非国有资本开放。
“《意见》的出台对能源领域肯定是一大利好。能源企业在国有企业中占有很大比重，因此，电力、油气企业改革在国有企业改革中也占有很大的比重。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国电力报》记者。
林伯强指出，能源供需大环境的改变，为能源市场改革带来机遇，传统的能源企业需要重新寻找发展模式。而通过能源市场化改革，能促进在能源全产业链上的有效竞争，从而提高能源效率。
能源领域改革先行先试
网运分开一直是能源领域改革的焦点，新一轮国企改革启动后，业内还在关注配合改革的细则将执行到什么程度。
以电力市场为例，售电侧改革最为关注的问题仍是售电市场的准入和信用体系的搭建。售电侧的门槛除了那张“入场券”之外，还包括了“隐形的市场门槛”，如售电公司如何建立相对有效的赢利模式，形成核心竞争力。
媒体评论员李兆清认为，这种“核心竞争力”应当为用户提供“综合能源服务解决方案”，包括提高用户用电效率、促进清洁能源利用、优化用电模式、保证用户用电安全等等。所以，售电业务放开不是对原有售电市场的重新分割，而是将这个市场“蛋糕”做得更大。在网运分开的情况下，会促进售电市场百花齐放。
