改革触动利益。售电侧的放开有望成为本轮电力改革的最大红利。这就会使得企业拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。业内人士预计,此次电改政策的出台,将开启全国5.5万亿千瓦时售电对应的万亿元级别市场。
国家发展改革委体改司巡视员王强说,参与改革的市场主体能获得很多红利。一是发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式,增强竞争力,争取更多的发电量和收入利润;二是电网企业将改变传统赢利模式,通过重新定位电网功能和电网收益机制,使得电网企业管理目标更加清晰,更加注重提高效率;三是允许各类资本进入售电领域和新增配电领域,将给其带来新的潜在盈利机会;四是通过竞争机制的建立激发电网企业降本增效,充分保障用户的权益;五是电力用户用电更加便利,工业和商业电力用户拥有自主选择权,增强了市场中的议价能力,带动供电服务质量的改善,用户权益可以得到更好保障。
国内某分析师表示,放开电力领域需要一个循序渐进的过程,“先进来一批和现有电网关系比较密切的资本,利用资源配置优势取得一定利润空间,慢慢地放水把鱼养大,把他们培养成为利益相关者,形成新的支持电改的利益团体,再让他们一起成为下一波电力改革的推动者,对于改革的推动来说才是一个有益而且有效的过程”。
笔者认为,国内电解铝企业尤其是中东部的企业,根本问题不是因为技术不过关,设备不够新等问题,最根本问题就是电价过高。如果仅仅因为上游能源价格的不均衡,以这种“违市场化”的方式淘汰部分电解铝企业,是一种得不偿失的行为。困境中的电解铝行业和煤炭行业其实早对电力行业提出了药方——抱团取暖,如果可以较为均衡地分配市场化改革中各行业应该拥有的利润,形成共同的利益团体,对于各自行业的发展有利无害。
所以,电力行业与其把“政策红利”坐吃山空,不如放下身段,设身处地的为关联行业考虑。