二是组合运用扶持政策、完善税收体制。
政府应改变单一的从财政补贴角度促进购买新能源汽车的做法，组合运用多种激励和扶持政策，出台税收优惠政策。例如，给予购买者购置税、车船税上的减免，给予生产新能源汽车企业增值税、所得税上的减免，为生产新能源汽车相关企业提供低息贷款政策等。我国汽车税款集中在购置环节，在使用环节比例过低，从长远看，不利于引导新能源汽车使用，建议逐渐提高在使用环节(燃油税等)上的税收比例，在使用环节区别新能源汽车和传统汽车的税款征收，引导消费者建立环保观念、使用新能源汽车。
三是完善相关技术标准，取得国际认证。
新能源汽车的竞争不仅是在技术上，在标准制定上的竞争也至关重要。企业技术标准若获得国际认证，能够引领行业标准，便可在竞争中取得先机。日本一直致力于将其行业标准申请国际认证，目前混合动力车及电动汽车等的国际标准基本采用日本标准，这也提高了日本新能源汽车的国际竞争力。我国新能源汽车相关技术法规还不够完善，技术规范还不够统一，在国内范围内还未形成统一技术标准，应尽快出台统一技术安全法规，并积极获得国际认可。
四是加快建设充电网络、出台充电标准。
新能源汽车在我国销量不好的重要原因之一是充电站、充电桩等基础设施建设不够导致使用不便。2009年，国家电网制定充电站发展规划，计划到2015年建成1700座充电站。南方电网等也相继推出充电站发展规划，各个能源企业正在激烈竞争充电市场。但缺乏统一布局，且充电站、充电桩建设成本大，光靠市场的力量难以建设完整的充电网络。建议政府进一步承担基础设施的建设任务，加快充电网络布局，出台充电站接口、电池更换等标准，避免充电接口不一致、充电站不合标准等浪费资源现象，为新能源汽车的市场化铺平道路。
作者单位：南开大学
