从“限制发展”到“限制生存”
一大批高耗能、高排放企业的关停及生产线调整，预示着全市重点企业破立并举的调整进入深化期。为进一步加大“压和减”的力度，市经信委编制《上海市部分行业限制类、淘汰类生产工艺、装备和产品指导目录》，以“负面清单”管理模式，推进结构调整。
市经信委总工程师原清海介绍，编制工作采用“成熟一批、推出一批、分批推进”做法，第一批《指导目录》选定了钢铁、化工、有色、建材、机械（含锻造、铸造、热处理、电镀工艺）等5个本市重点调整行业，涉及限制类、淘汰类条款共255项，其中65项为本市新增或提升标准。
该目录可谓全国最严产业“负面清单”。其中，在目录涉及的部分行业中还体现了“一部分行业整体退出、一部分行业分阶段退出、一部分行业将被全面限制”的调整模式，将会明显加快推动本市产业结构调整转型。
同时，目录覆盖重点调整行业，涉及企业多。首批目录涉及的5个重点高载能行业将覆盖18个中类行业，目前这些行业本市共有规模以上企业1500余家，占全市工业能耗的60%左右。初步分析，该目录条款的实施将影响其中500余家企业，涉及产值500亿至700亿元。
目录还对限制类要求由“限制发展”升级到“限制生存”。记者发现，对照国家指导目录中限制类，其要求是限制企业发展规模，而列入本目录中的限制类，可配套本市差别电价办法的实施，对限制类装置用电量执行每千瓦时0.15元的电费加价，将在很大程度上挤压高载能行业相关企业利润空间，已升级到“限制生存”。
原清海表示，《指导目录》将作为指导区县、企业开展化解过剩产能、提升能源利用效率、淘汰落后和实施差别电价政策的主要依据。
目录的实施将进一步优化行业结构。比如，对钢铁行业，将加速对零星小钢铁的调整。如对年产60万吨及以下板材和25万吨及以下线材不锈钢冶炼装置等列入淘汰目录，实施差别电价后，小钢铁企业淘汰、调整、转型周期在半年至一年之间，预计将完成对80多家小型零星钢铁企业的调整。最终形成以“宝钢为主体、精品钢为主导”的钢铁行业产业格局，减少80万吨标准煤。
在能效提升方面，将加快淘汰“高耗能、高排放、低水平”落后工艺，促进部分产品淘汰，提升行业整体能效水平，预计调整涉及到的产业产值能效水平整体将提升1%以上；在环境保护方面，将加速推进2898台分散燃煤锅炉或窑炉替代，预计将替代分散燃煤285万吨，减少400万吨二氧化碳排放。
按照计划，市经信委还将针对纺织、轻工、医药、电力等行业的第二批限制类、淘汰类指导目录进行编制。
