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电改遗忘的角落 地方政府的作用不可忽视

华体会备用网在线  来源:21世纪经济报道    2013/11/19 11:48:57  我要投稿  

华体会备用网在线讯:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)提出,国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

《决定》同时指出,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

这一系列措施都跟电力改革密切相关,对此,记者专访中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东,请他从宏观层面解读深化电力体制改革的背景,探讨电力体制改革的目标、模式及道路。

新一轮电改有望启动

记者:您认为,此次改革在推进上会采取怎样的步骤?

武建东:值得期待的是中央已经成立了全面深化改革领导小组,专责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。三中全会特别强调“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。”这就为电力体制改革确定了市场化、智能化、互动化的总体方向和框架,应该说它的实践范式仍然会吸收前三十五年改革的成功经验,即包括确定改革目标、制定总体改革方案、组织实施等多个步骤。

目前来看,实施全面新的电力体制改革时间还需要1到2年,但2013年已经是“十二五”的重要节点了,应该在“十二五”内推进电力体制总体改革,以便在“十三五”进一步完善,十年之内应该实现电力发展的重大变迁。这个改革本身也是对全球文明持续发展非常负责任的事件,所以中国的电力体制改革也将是全世界都非常关注的事件。

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