实现跨越发展助力“两新三区”
市委常委、开发区管委会常务副主任姚 琳
加快发展
开发区的责任和使命
学习贯彻十八大精神是开发区当前和今后一个时期的重要任务。学习好、贯彻好党的十八大精神，就是要全面理解、深刻领会和准确把握党的十八大关于科学发展的精神实质，紧密联系开发区实际，努力在新的更高的起点上加快开发区发展。一是要以党的十八大精神为指导，深入分析开发区发展中存在的主要问题、面临的重大任务、必须克服的最大困难、需要补足的最大短板，对表调焦，奋发努力，着力推动各方面工作迈出新步伐、实现新发展。二是深刻领会科学发展观的丰富内涵，把科学发展观贯穿到促进开发区发展的各个方面，全力推进开发区提升发展质量、做大经济规模、做强特色产业，不断培育新的增长点。三是坚持走新型工业化发展路子不动摇，集中资源、集聚力量，抓项目建设，抓招商引资，抓基础配套，抓园区服务，促进开发区经济持续健康快速发展。四是以建设国家循环经济发展先行区为目标，加快形成新的经济发展方式，注重优化产业结构，注重发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型园区，构建富有青海特色的开发区新型工业体系。五是准确把握国家产业发展政策，大力推进产业集聚发展，不断完善产业链条，培育壮大园区企业，激发各类市场主体发展新活力，推进园区、企业、区域经济全面协调可持续发展。
跨越发展
承载起更多民生福祉
按照党的十八大精神和省委十二次党代会要求，西宁开发区将紧扣青海省“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”主题，围绕“建设新青海、创造新生活”目标和“建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步示范区”战略，在支撑全省经济跨越发展和增强发展后劲、加快产业结构调整和转变发展方式、加速培育市场主体和集聚发展要素、加强自主创新和科技进步、推动城乡统筹协调发展五个方面有新作为，全力推进开发区实现跨越发展。
努力打造特色优势产业，保持开发区经济平稳快速发展
一是紧紧围绕省上确定的十大特色优势产业，加快实施“双百”项目和重大技术进步项目，加快建设特色优势产业基地，经过几年的努力，力争在园区形成销售收入超千亿元的有色金属精深加工基地、销售收入超五百亿元的特色化工和太阳能光伏制造基地、销售收入超百亿元的藏毯绒纺、高原生物制品、装备制造、轻金属材料、锂电材料及储能电池产业基地，使开发区产业规模进一步扩大，产业链进一步完善，发展质量进一步提升。二是进一步加大招商引资力度，围绕发展有色金属精深加工、太阳能光伏制造、锂电材料及储能电池、钛材料产业集群、碳(石墨)材料产业、氟化产业园、高端装备制造、藏毯绒纺、高原生物制品等主导产业，深入研究谋划和储备一批重点项目，为招商引资创造条件;大力引进支柱项目、龙头企业和产业配套项目，建设一批与主导产业关联配套、延伸产业链和高附加值项目，保持开发区经济平稳快速发展的势头。
加快发展循环经济，推进“两型”园区建设
围绕建设国家循环经济发展先行区的目标，把建设资源节约型、环境友好型园区放在更加突出的位置，努力构建工业园区循环型工业体系，重点引进一批高附加值、低能耗、低排放的循环经济型项目，加快实施一批循环经济产业项目，提升资源综合利用水平。力争使园区主要产业板块上下游衔接配套，各类工业产品间实现总量平衡，废弃物得到充分利用。
加快基础设施配套建设，进一步提升项目承载能力
按照建设一流工业园区的标准，进一步完善园区基础配套设施，提升水、电、气、路、运等生产要素的保障能力，促进信息化与工业化深度融合。抓好配套产业区和生活服务区的规划建设。加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业，大力引进和培育现代商贸物流、金融仓储、融资服务、电子商务、休闲旅游等新型业态，打造综合产业区，提升园区现代服务业发展水平，努力从生产制造型为主向生产服务型为主转变。
加快创新型开发区建设，不断创新园区管理和运行机制
一是加快青海国家高新区建设步伐，大力培育高新技术产业，实施园区品牌战略，提高产品附加值。推动园区企业研发和科技服务平台建设。落实各项人才引进政策，加大专业技术和高级管理人才的引进力度。高度重视园区产业工人的技能培训工作。二是进一步提升园区投融资能力，发挥好开发区投资控股集团公司、天诚担保公司、园区开发建设公司的资产运作和融资平台作用，加强与省内金融部门的项目对接，充分利用园区土地、公共设施、服务配套等区域资源，进一步优化公司的资产和负债结构，创造条件扩大投融资规模，积极争取各类专项资金，大力引进各类投资基金，全力保障园区基础设施建设所需资金投入。三是不断创新开发区管理体制和运行机制，以“小机构、大服务”为目标，深化ISO标准化管理体系，完善最具活力的组织架构，构建审批事项少、办事程序简、工作效率高、发展活力强的投资环境，提高园区管理水平和服务效能，为园区招商引资和项目建设创造良好环境。四是积极探索开发区在用人机制、完善职能、精简高效及目标管理方面的改革，加快推进园区目标管理和绩效考核制度，建立激励创业的用人机制，制定和完善开发区人才引进培养、薪酬待遇、服务管理的政策措施，大力引进培育园区急需的高层次管理和产业发展人才，进一步提升开发区人才队伍的层次。
加快推进和谐园区建设，为企业发展营造良好环境
坚持把和谐园区建设作为园区发展的重要保证，进一步创新园区征地拆迁和安置方式，力争到“十二五”末，园区规划建设区域内90%的被征地拆迁农民搬入安置区，并实现就地转为产业工人，逐步实现产城融合，为园区持续稳定健康发展营造良好的环境。
加强园区党建工作，全面提高工作执行力
着力强化开发区及园区党组织核心领导作用，促进园区企业党建与生产经营有机融合，形成以党建促发展、促团结、促和谐的良好局面。加强开发区干部职工作风建设，全面推行政务公开，切实推进园区各项工作阳光运行，努力营造高效快捷、风清气正的发展环境。
推进开发区实现跨越发展的任务艰巨而繁重，党的十八大为我们指明了前进的方向，我们必须矢志不移坚定理想信念、牢记使命，全力以赴抓好各项工作的落实，努力把开发区建设成为带动全市经济发展、充满活力的新型工业区，为全省实现“两新”目标、“三区”建设做出新的、更大的贡献。
