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电力改革或加剧垄断(3)

华体会备用网在线  来源:解放网-新闻晚报    2012/1/17 13:41:51  我要投稿  

所谓发展区域电网的努力也是昙花一现。按照当时国家电监会提出的思路,建立区域电网的初期目标是在区域电网、省电网公司之间构建母子公司关系,开放部分发电市场,逐步对配电业务实行内部财务独立核算。

同时,还允许发电权转让,有步骤地开展发电公司与大用户双边交易试点,建立区域电力市场监管体系和市场运营规则,初步形成以区域电力调度交易中心为交易平台的、省为结算中心的、统一的区域电力市场。

而中期目标还包括进行输配分开的改革,形成以区域电力调度交易中心统一的区域电力市场。然而,先不谈什么摘取“新果实”,即使是原先不断被蚕食的那点象征性权力,各路 “诸侯”也全部失去了。

“大佬”的下一步棋

如果还不能理解撤销区域电网的背后意涵,那么联系到2011年闹得沸沸扬扬的特高压建设和 “三华联网”,“集权”之后的路径图便逐渐清晰。关于究竟是改革还是垄断的争议也变得毫无意义。

或许公众对 “特高压”还比较陌生,通俗地说,就是可以通过高压管线长距离输电。

“在相同输送容量和一定电压损耗的条件下,输送距离与电压等级是成正比,1000千伏特高压交流输电线路输送功率可以达到500千伏线路的4倍-5倍,特高压交流线路在输送相同功率情况下,还可以将最远送电距离延长3倍。”地方电网公司研究变电运行的一位高级讲师曾对记者解释道。

但事情没有那么简单,深挖之下,国家电网要建特高压、推行 “三华联网”的动机并不那么纯粹。市场关于国网集权的争议从未平息:“如果真是调剂能源余缺的需要,建一条点对点的输电线路就可以了,为什么非要建特高压电网呢? ”、“现在西北有富余的煤、西南有富余的水,不等于将来还有,二三十年后,这些地区还能向外大量调送电力吗? ”

此前更有23名电力老专家直接上书温总理一份“反对书”,矛头直指电网垄断。原电力部生产司教授级高工蒙定中在“反对书”中坦言,目前无法消除专家的怀疑,“国网公司希望通过将"三华联网"避免将来被按区域拆分的命运。 ”

专家的猜测并非空穴来风。早在2002年的厂网分开中,国家电网公司就保留了3384.05万千瓦的发电资产,2005年这些资产又归于国家电网新源控股有限公司。国家电网之前开始将区域电网的财产所有权、管理权、一些跨区域电量调配的收益权上收,也同样是为了避免因背离电力改革初衷而被分拆。

不过,尽管市场非议不断,国网公司仍然执意一锤定音,使出浑身解数保全完整组织机构。按照国网公司的规划,“十二五”期间将投资超过5000亿元,建成“三纵三横”特高压交流骨干网架和11项特高压直流输电工程,其中交流特高压的投资额约占2/3,逾3000亿元。

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