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迎峰度夏在即，多地电网企业近日开始组织启动需求侧响应的申报工作。着手需求侧，引导用户主动错峰避峰，正成为各地迎峰度夏工作中的重要抓手。
●新业态涌现，需求侧潜力巨大
按照国家发改委近日印发的《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》，需求响应是电力需求侧管理的主要方式之一，为应对短时电力供需紧张、可再生能源电力消纳困难等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力用户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行，促进可再生能源电力消纳。简言之，需求侧响应是解决可预见、短时缺电力问题的重要防线。
随着各种新业态不断涌现，华北电力大学教授曾鸣指出，需求响应的方法措施也日益多元。虚拟电厂可以通过邀约方式有效整合各个分布式能源产能，为电网提供多样化、可靠调峰、备用等辅助服务；负荷聚合商集中打捆，可将多个小型负荷聚合成大型负荷，实现规模化运作和高效的能源管理；负荷管理可以通过控制用户的用电行为，实现负荷的平稳调节，优化电网运行。
那么，需求响应的潜力到底有多大？《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》提出的目标是，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%—5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。
对此，国网能源研究院有限公司副总经理单葆国表示，随着政策引导力度加强、电力终端设备数字化智能化程度提升、电力市场交易机制不断完善以及“源网荷储”互动技术及关键设备的突破，预计到2025年、2030年，国家电网公司经营区需求侧资源调峰潜力将分别达到1.2亿和1.9亿千瓦，将占最大负荷比重的9.3%和12.3%。
●启动专项演练，落实需求响应资源池
针对今年迎峰度夏期间的电力保障，已有省份组织了需求响应的应急演练。
以河北省为例，根据《2023年河北省电力需求侧管理工作方案》，河北南网预计今年迎峰度夏最大负荷为4650万千瓦，同比增长4.7%。统筹考虑发电机组投产、检修和外购电计划，存在电力缺口160万千瓦。冀北电网预计迎峰度夏最大负荷为2850万千瓦，同比增长4.13%。统筹考虑发电机组投产、检修和外购电计划，电力供需紧平衡。
6月5日，河北省对2023年迎峰度夏电力需求侧管理进行了专项演练，模拟7月下旬河北地区遭遇高温天气，用电负荷持续攀升的场景。演练中，河北南网与冀北电网启动需求响应市场，按照日前、日内、实时梯次递进需求响应策略，通过关闭景观照明、压降空调负荷、引导节约用电等方式，分别压降负荷323万千瓦与128万千瓦。
据了解，目前国网河北电力的需求响应市场注册用户为7983户，具备440万千瓦的自主响应调节能力，国网冀北电力的需求响应市场注册用户为1196户，具备200万千瓦的自主响应调节能力。
河北省保定供电公司电力调控中心副主任王光华表示：“虽然今年预测有用电缺口，但最终也要根据天气和用电负荷情况启动实施需求响应。我们已经做了充足准备，落实需求响应资源池，以备不时之需。”
●因地制宜，提出市场化激励机制
中电联规划发展部主任张琳指出，对需求响应而言，峰谷电价、尖峰电价等价格型需求响应是基础性调节手段，而市场化的激励型需求响应则是叠加性调节手段，其更具有针对性，并为需求侧资源精准参与新型电力系统调峰、备用等辅助服务提供有效途径。
那么，如何体现需求响应的“经济激励”？不同省份给出了不同的应对方案。
云南省提出，对于实时型响应，补贴标准执行全年统一价格2.5元/千瓦时；对于邀约型响应，削峰类响应补贴标准的上下限分别为5元/千瓦时、0元/千瓦时，填谷类响应补贴标准的上下限起步阶段分别暂定为1元/千瓦时、0元/千瓦时。
四川省明确，需求侧市场化响应以每小时可响应容量为交易标的，需求响应价格的上下限暂定为3元/千瓦时和0元/千瓦时，后期可视市场运行情况调整。
针对今年的需求响应工作，广东省新增了“保底价”机制。根据相应规则，日前邀约发布时间为D-3日（运行日前3天）24:00前，参与市场化需求响应的用户可进行申报，申报截止时间为D-1日（运行日前1天）11:00，出清时间为D-1日12:00。市场主体完成需求响应注册调整为4个自然日后生效；此外，对D-2日（运行日前2天）24:00前申报且中标的用户，日前邀约出清价格下限为保底价1.5元/千瓦时，而D-2日之后才申报中标的用户，不享受保底价，下限为0.7元/千瓦时。
曾鸣指出，在推进电力需求侧管理的过程中，要坚持市场化改革，优化电力市场体制。“实施市场调节机制，利用电价差异化、用电峰谷电价制度等方式，引导用户在用电高峰期时适度降低用电，从而调节用电负荷，减轻供电系统压力；建立透明度高、公正规范的电力市场环境，推进电力市场化改革，完善市场化体系和市场监管机制，提高市场竞争力；建立电力交易平台，提供信息交流、交易撮合等服务，为电力市场提供更加便捷、高效、透明的交易服务；加强市场监管，防止市场垄断，保障市场公平竞争，防止市场失灵，提高市场交易的效率和公正度。”
