（七）个别工程设备备用水平超过核准规模，造成社会资源浪费
锦苏直流工程在以招投标方式确定了核准规模的备用换流变压器的情况下，又在送受端换流站增放了3台备用换流变压器。增加的备用换流变压器由国家电网公司直属产业单位山东电工电气集团有限公司提供，建设期市场价值约1.4亿元，工程决算中未含上述资金。从运行实际情况看，这3台设备从未挂网运行，造成社会资源浪费，并增加了运行维护成本。
三、监管意见
（一）加强规划衔接，促进网源协调发展
针对新能源发展与电力规划不协调、不适应的问题，建议进一步加强网源等规划的有效衔接，做好电力供应与需求的统筹规划，协调好不同类型电源的建设时序，做好新能源规划与常规能源规划、电网规划与电源规划、国家能源规划与地方能源规划的有效衔接，在新能源有序发展的同时，利用好既有电网设施，促进电网安全稳定运行。
（二）做好电力需求分析，提高负荷预测准确性
电网企业应做好电力需求分析相关工作、提高电力需求预测准确性，根据供需变化及送受端电源建设投产情况，及时提出工程建设规模及投产时机调整方案报原核准部门批复后实施，保障并提升设备利用效率。
（三）强化项目建设管理，严格执行相关管理办法
针对部分项目未批先建、竣工决算和环境保护验收滞后、设备备用水平超出核准规模等问题，电网企业应进一步加强项目管理，规范工程基建程序，严格执行项目核准文件以及竣工决算和环境保护验收相关管理办法。
（四）实行工程投资精细化管理，加强全过程造价控制
针对工程存在投资节余较大的问题，电网企业应进一步加强估、概算编制精度，实行工程投资精细化管理，杜绝出现在建工程形成固定资产滞后情况，提高造价管理水平，做好全过程造价控制。
（五）调整成本核算方式，适应输配电价改革要求
按照输配电价改革要求，遵循“准许成本加合理收益”的原则，电网企业应加强成本管理、改进成本核算方式，对于输配电成本应分电压等级、分项目进行归并核定，以适应输配成本核算要求。同时，应进一步提升电网技改大修等项目的管理水平，提高企业运营效益。
