从电价和补贴来看，近年来风电、光伏电价水平持续下降，今后风电、光伏将随发展规模调整电价水平。全额保障性收购制度和绿色证书实施后，风光的电价政策和机制也将调整。另外输配电改革后，可再生能源固定标杆电价将结合市场化实施，逐步转为度电补贴或市场溢价。上述举措无疑会促进可再生能源开发利用的经济合理，促进产业健康有序平衡发展。
最后来看一下分布式光伏。分布式光伏是未来电力互联网和微电网的重要组成部分，目标是2020年建成100个新能源微电网示范区。在《推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》、《推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》以及《关于促进智能电网发展的指导意见》等系列政策推动下，分布式光伏实现了快速增长，但发展规模显著低于各界预期。2015年新增装机139万千瓦，累计装机606万千瓦，在光伏发电中占比14%。今年一季度新增96万千瓦，在新增光伏发电中占比13%。
解决分布式光伏发展中的关键问题，一是要结合电力体制改革、输配电独立、售电放开推进第三方售电模式；二是培育民用建筑光伏市场，例如4S店模式，居民电价较低带来的经济性问题需要创新政策解决；三是推广工商业建筑光伏市场，通过商业模式和投融资模式扩宽投资主体范围，分布式光伏发电资产证券化以及绿色保险和信贷政策，建立透明信贷体系等。
（作者系国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员、国家能源发展战略起草组成员）
