《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》
《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》
《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》
《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》
《关于推进输配电价改革的实施意见》
《关于推进电力市场建设的实施意见》
《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》
《关于有序放开发用电计划的实施意见》
《关于推进售电侧改革的实施意见》
《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》
二、地方电改多地开花
新一轮电力体制改革的框架性文件已经发布,但最终电改方案需要落实到各地方执行。由于我国幅员辽阔,各地区在电源结构、用电需求、资源情况等方面都存在较大差异,因此,电改方案的进度和细节也各有不同。整体电改实施的路线也是试点先行后实现遍地开花。目前,已有一些省市走在了前面,深圳、云南、贵州等地已发布地方各类型电改试点方案。
(一)电改先行城市---深圳
关键词:输配电价改革试点、南方电网、先行者
2014年11月4日,国家发改委发布了《深圳市输配电价改革试点方案》,深圳成为全国首个电改试点城市,走在了新一轮电改方案发布的前面,可以称为电改的先行者。正由于深圳电改试点工作是先于新一轮电改方案出台启动的,因此深圳试点被赋予了提前摸底的非凡意义。
1)为什么是深圳?
本次将深圳选为输配电价改革试点城市并不十分意外,因为早在2012年,原电监会就计划在苏州和深圳两城市开展输配电财务独立核算的试点。我们认为,深圳深受电改试点城市青睐的原因主要包括城市更为开放包容、电网结构清晰便于核算、隶属于南方电网具备代表性。
●走在改革开放前沿,更为开放:深圳是中国改革开放建立的第一个经济特区,是中国改革开放的窗口,目前已发展为有一定影响力的国际化城市,创造了举世瞩目的“深圳速度”。深圳具有创新、包容开放的城市特性,符合作为改革试点排头兵城市的属性。
●电网结构清晰,方便核算:从输配电价改革试点的角度,清晰的电网结构将方便输配电价的核算。深圳电网具有以下几点特征:第一,深圳电网是省级城市电网,不含农网,负荷密度较高;第二,作为一座年轻的城市,深圳的电网也同样年轻,电网结构相对简单,10KV---500KV电网结构清晰,设备质量优良,供电可靠性国内领先,电网收益也相对较高。因此,综合以上几点,我们认为,深圳是全国最容易进行电网资产核算且具有影响力的省级电网公司。
●隶属于南方电网,具备代表性:深圳电网隶属于中国南方电网,是南网参与电改时适宜的试点地区。南网成立于2002年电力体制改革时期,相较于国家电网公司,电网体量和资产规模较小,适于进行改革试点。南网负责广东、广西、云南、贵州和海南五省(区)的电网投资、建设和经营管理,其中云南、贵州为电源端,两广地区主要为负荷端,海南相对独立,电力网架结构清晰且潮流流向稳定。深圳可成为南网中高负荷地区的代表性试点地区。