记者:在技术创新方面,有些新能源企业可能由于专利难以得到保障,创新投入巨大,技术前路不明朗,会有或多或少的顾虑。在这些方面,是否会引起有关部门的足够重视?
郭焦锋:你说的问题主要是由于几个方面导致的:第一,补贴发放不到位,第二,发展前景不明朗,第三,经济下行及结构调整带来的诸多不确定性,从而造成企业的担心和观望情绪。针对第一个方面,包括财政部、科技部、能源局等已经在对补贴基金进行调整,尽可能缩短补贴到位的时间。第二方面,到2020年我国可再生能源在能源总体占比将到15%,2030年将占比20%,这是切实的数据,在能源“十三五”规划中也将有具体的方案体现,因而前景是明朗的。而围绕第三方面,能源行业确实需要有横向纵向的整体规划,以及落地执行的能力。就此,我提倡成立能源部,以期落实规划。
当然,虽然现在政策大力鼓励创新,但仍存在“点”不准的现象。对哪些技术突破应当鼓励、鼓励的方法能否有效促进创新把握得还不太准。许多企业觉得投入巨大,但专利无法得到保护,很容易被其他企业搭便车。就此,我们也在考虑支持自主创新工程的措施。除了在专利上的保护之外,还将引导创新企业牵头形成产业体系,谁研发出新的技术,谁就可以做产业龙头,这样企业就会更加有积极性。
构建完善的现代市场体系
记者:可否进一步解读一下能源互联网中现代市场体系的构建?
郭焦锋:能源互联网现代市场体系的构建,首先就是还消费者自主选择权。现在的能源系统中,生产者就是生产者,消费者就是消费者,而在未来,生产者与消费者之间的界限将越来越模糊。从家庭而言,家庭中将同时具备发电设备、储能设备和用能设备,还存在需求侧管理的相关办法。现在家庭用电是随心所欲的,无论电价高低,但未来电力市场机制搭建完全后,电价可能会存在区域性及季节性的高低变化,而通过对需求侧进行管理,可以实现低电价时储能,高电价时使用储存的电能,从而达到科学有效地合理用能。此外,家庭发电还可以上网售卖,形成从消费者到生产者的角色切换。企业层面的自备电厂亦然。
记者:在能源互联网的整体构建中,电力体制改革无疑是一个先行者。现在地方政府是实行电改的重要主体,但在电价下调的背景下,地方政府在进一步落实电改政策方面是否具备足够动力?
郭焦锋:电价下调只是一个表面现象,地方政府要挖掘深层经济增长点、调整能源结构及达成环境效应,都需要对相关制度进行落实,这也是他们的动力所在。当前经济发展和能源发展的大趋势已经很清楚了。我国经济将在新台阶上寻找平衡,形成“L”型的发展,能源消费将从煤炭时代进入油气时代,再进入可再生能源时代。在这个背景下,地方政府需要寻找新的经济增长点,唯有通过能源结构的重大调整,从而调整经济结构。在调结构的同时,也会形成新的产业,比如天然气管道、微电网系统等,都需要投资,还有新型技术的研发、商业模式的创新等,均有利于拉动地方经济发展。此外,从环境效应来说,地方政府对于这一块的改革也势在必行。包括马上要出台的碳排放交易、地方环境税等,包括大气污染防治“国十条”的军令状,均会力促地方政府尽快落实相关政策。