国家能源局再次明确，严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。
除强硬的行政约束外，电力工业的科学发展还需要解决体制和机制软肋。
电力专家王信茂认为，我国电力行业面临三大问题：
一、电力规划管理薄弱
二、缺乏电力市场机制
三、电价改革严重滞后
由于统一规划机制的缺失，带来电力无序发展问题。电源与电网建设不同步、不协调；新建煤电项目与铁路运输、煤炭供应等没有协调匹配，地区性煤电运紧张问题反复出现；由于风电没有纳入电力发展统一规划，造成风电发展与电网发展不协调，使得部分地区风电装机规模大大超出电力系统合理消纳能力，弃风现象大量出现。
目前，“十二五”时间已过三年，电力发展“十二五”规划至今仍未公布，凸显电力规划管理工作薄弱。此外，当前电力资源配置基本停留在行政审批的计划经济管理模式上，改革任务迫切。
中电联专家建议，电力行业应该健全完善电力工业统一规划机制,继续优化电源布局和结构，加大水电开工规模,加快核电发展；促进风电、太阳能发电和分布式能源科学有序发展，尽早解决弃风难题；推动节能减排工作，不断提高电能在终端能源的消费比重；立足于电力市场化改革顶层设计，加快推进电价机制和项目审批制度改革，更多采用市场机制调节电价和配置电源项目。
