10多年来,电力改革只走出了第一步,电改举步不前。要解决当前国家电网暴利、垄断等问题,需要进一步市场化改革。
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。
曾经不少国家的电力工业也是国企垄断经营,但垄断经营必然会带来腐败、浪费、效率低、服务差、电价定价机制不合理等一系列问题。
随着科技技术的迅速发展,电力体制市场化改革在许多国家成为现实,1990年英国首先尝试以市场为基础的电力体制改革,对全球电力工业造成了重大影响,拉开了随后欧洲、美洲、澳洲、亚洲、非洲等遍布全球多个国家的电力体制改革浪潮。
中国电力改革的最终目标是要在发电和售电环节实现竞争,同时对具有自然垄断属性的输、配电网络严格监管。如果未来电力改革速度加快并取得实质性突破,中国的电价水平有望下降,普通国人生产生活的成本将降低,打破垄断不仅有利于内地用户和企业,也将有利于包括香港在内的全球电力市场的市场化运营。
结语:过去十年内地国进民退的典型代表国家电网进军香港,对于自由经济体香港来说很可能意味着内地“国进民退”现象将在香港重演。