市场经济的本质是自由进入和公平竞争，但2008年全球金融危机导致中国经济衰退沉重打击民营企业之时，垄断央企却借助“4万亿”超大规模投资计划的东风，使得国进民退现象在内地越演越烈，巨无霸型垄断企业国家电网目前是世界最大的电力设施企业，它也是内地国进民退的典型代表。
2002年中国开始电力改革，2003年垄断中国所有电力产业的国家电力公司被拆分为五大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。
国务院2002年下发的《电力体制改革方案》即“5号文”中规定：“厂网分开”、“竞价上网”、“输配分开”、“售电放开”这四步改革，至今十多年过去只完成了厂网分开第一步，这导致电网公司成为唯一的垄断买家，国家电网也继续“做大做强”，加强垄断。
由于电力体制改革停滞导致电网公司垄断经营，并缺乏监管，电网垄断不仅给自己带来暴利，还不利于整个市场的资源配置。
当前，电厂不允许直接向企业售电，只能通过电网，而且发上网电价和销售电价都由政府审批。上网电价和销售电价的价差是电网企业的收入来源，电网企业为了自身盈利有动力维持足够的价差，这使得煤价下跌时，电网不会随之下调电价。
目前，在发电企业、电网公司、用户中，电网是最为强势的也是最不缺钱的。数据显示：国家电网2011年实现利润总额533亿元。电网公司利润之高可见一斑。
