五问、电监会成立至今能很好地履行职责吗？在新一轮电改中如何定位电监会的职能？
在各方积极的推动下，2003年，中国成立了电力监管委员会。电监会是国务院直属的事业机构。电监会应该具有决策的独立性、监督的权威性、管理的专业性和处置的科学性。电监会现有的职责与原先的设计差异很大。电监会应拥有的最重要的两个权力是：定价权（包括价格监管）和制定市场规则的权力，包括市场准入、退出以及投资要求。但是，电价制定权没有从发改委剥离，仍在发改委价格司手里，电监会缺乏实施行业监管的手段和资源，也缺乏权威性。
因为缺少定价权和市场规则的制定权，电监会的作用受到很大限制。尤其在对国家电网等超大型垄断企业的监管中，需要强有力的监管权威、手段和措施，使电网公司等垄断企业能够认真履行企业社会责任。例如，美国各州的电力监管机构除拥有上述权力外，还有充足的人力资源和财力来实施监管，仅联邦能源监管委员会就有1000多名工作人员。在监管权力不到位的情况下，中国各省的电监办和国家电监会都不能很好地发挥作用，形同虚设。国家发改委掌管电价，将电价视为政府宏观经济调控手段，而不是由监管机构掌握。
在新一轮的电力改革中，必须授予和加强电监会应有的权力，才能履行其职能。在改革中，人们往往认为“打破垄断、引入竞争”就能够促使电力企业加强节能、减少污染和碳排放，实际上市场竞争并不保证能做到这一点。在强有力的监管下，才能促使电力公司和电力企业更好地担当和履行社会责任。如果没有强有力的监管机构，在某些垄断环节引入竞争，很可能会引起混乱，达不到预期目的。在新一轮电改中，要将绿色、低碳、环保的社会监管责任与价格监管等主要责任列在同等重要的地位，电改目标才能有实现的保证。例如，不满足2012年最新的电厂排放标准和其他环保标准不能达标的电力企业，要分期、分批退出电力市场。
