对此，中国企业投资协会金融委员会副秘书长韩晓平亦向本报记者表示，海上风电绝非简单的能源问题，而涉及到国家海洋、海事等多个部门，而各个部门对水域管理的看法也并不一致，“协调各个利益主体是一件比较麻烦的事情。”但他同时指出，海上风电建设确实会影响渔民捕鱼以及船只航行安全甚至给当地生态造成一定的负面影响，而在他看来，目前军方也未就此问题表态，也凸显出海上风电对国家军事安全层面的影响，审批慢似乎也“情有可原”。
风险之忧
通过审批只是万里长征的第一步，审批通过后，面临的建设运营风险也成为项目开发商不得不面对的问题。
“招标电价太低了，能不能盈利和什么时候盈利都是未知数。导致大家后续建设的积极性不高。”曾经参与过首轮特许权招标的神华国华能源投资有限公司项目开发部副总经理冯学佩告诉本报记者，中标电价在0.62元/千瓦时至0.74元/千瓦时之间，已接近陆上风电最高上网价格，但海上风电建设维护成本高，盈利几乎不太可能。
所以曾有人指出，很多企业参与招标只是为了“圈海”，不过史立山并不赞成这种观点，他表示：“大家在做一项事业，肯定会做起来。”
前述华能集团人士也表示，首轮招标对参与投标的企业的规模和实力已经做了要求，最后中标的也是大型国企，既有实力也有社会责任来发展海上风电这一具有前瞻性产业。不过，他坦承，今后建设与未来运营面临的诸多挑战和风险，企业对项目设计的盈利水平产生怀疑。
首先是管理风险，这些国企多是第一次做海上风电，属于摸着石头过河，没有成熟的队伍，一切需要在实践中积累经验。前述华能集团有关人士表示。
二轮招标无时间表海上风电开发困局
其次是技术和施工风险。海上风电施工技术目前国内尚不成熟，外部不确定性因素很多，一台机组往往需要打好几个桩子，打一个桩子的投入就是几十万元，一个平台就需百十万元。此外，由于海底地质条件多样，一旦前期测绘不详细，就会导致海缆铺设出现错误而进一步增加施工成本。
前述华能集团有关人士特别强调，较之上海东海大桥项目，首轮中标的近海项目的升压站并非设在岸边而是将变电塔建在海上平台，需要铺设大量海缆，来外送电力，这都会增加成本和风险。
另外，还有运营风险。风机在海上运行环境恶劣，设备可靠性尚待检验，出海巡检、维修成本高昂，一次少则几万元，多则十几万元，再加上机组本身零部件的更换，又是一笔不小的开支。而项目建设本身就至少需要三年时间。而要凭借0.8元/千瓦时左右的上网电价将数十亿元投资收回来，也需要一个过程。
